日前,為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列重要決策部署,全面加強危險化學品安全綜合治理,有效防范和遏制危險化學品重特大事故,確保人民群眾生命財產安全,按照《陜西省人民政府辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》,結合全省住房城鄉建設工作實際,省住建廳制定了《住房城鄉建設領域危險化學品綜合治理實施方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》明確了此次綜合治理的工作目標,即企業安全生產主體責任得到有效落實。住房和城鄉建設系統危險化學品安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控,行業領域危險品安全監管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全,安全生產基礎進一步夯實,應急救援能力得到大幅提高,安全保障水平進一步提升,危險化學品重特大事故得到有效遏制。據了解,綜合治理的時間為即日起到2019年11月結束,工作舉措涉及排查重大危險源、加強準入條件等7方面。

全面摸排安全風險

認真組織摸排住房城鄉建設領域危險化學品安全風險,重點排查危險化學品儲存、運輸、使用和城鎮燃氣的使用等各環節的安全風險,建立行業危險化學品安全風險分布檔案,檔案內容應包含風險分布區域、主要風險單位名單、涉及的典型危險化學品、危險化學品危害特征等內容。

重點排查重大危險源

依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2014)標準,對危險化學品儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識,根據其危害程度,分為一級、二級、三級和四級,繪制重大危險源安全風險等級分布電子地圖,建立危險化學品重大危險源數據庫,數據庫應包含介質、所在位置、重大危險源級別、單位名稱等。

加強準入條件等源頭管控

嚴格按照城鄉規劃為管道建設項目核發規劃許可,嚴格油氣長輸管道周邊施工項目審批和日常監督管理,杜絕新增隱患。對涉及公眾利益、影響公共安全和危險化學品重大建設項目的規劃許可進行公示;對涉及“兩重大一重點”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的危險化學品建設項目,在做出規劃許可前征求發展改革委、國土資源、工業和信息化、公安消防、環境保護、衛生、安全監管、交通運輸等部門意見。

規范產業規劃布局

認真落實中、省有關危險化學品產業發展布局規劃,在推進“多規合一”的基礎上,統籌考慮危險化學品產業布局及安全規劃等內容。確保危險化學品企業按照城鄉規劃要求和相關建設標準進行選址建設。加強城市建設與危險化學品產業發展的規劃銜接,嚴格執行危險化學品企業安全生產和環境保護所需的防護距離要求。

加強危險化學品建設工程設計、施工質量的管理

嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》等法規要求,強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質管理,落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質量責任,依法嚴肅追究因設計、施工質量而導致生產安全事故的設計、施工、監理單位的責任。

深入推進安全生產標準化建設

根據住房城鄉建設行業特點,積極采取措施,引導鼓勵涉及危險化學品的企業持續開展安全生產標準化建設;通過落實考評工作,在主體責任落實、安全文化建設、重大危險源監管、隱患排查治理等領域選樹一批典型標桿,推動涉及危險化學品企業落實安全生產主體責任。

完善事故調查處理機制 依法嚴肅追究責任

堅持問責與整改并重,落實事故暴露問題整改督辦制度,及時組織開展整改情況評估并按規定向社會公開,對履職不力、整改措施不落實的,依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。加大對發生事故的涉及危險化學品企業的責任追究力度,依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任,及時將列入“黑名單”的事故責任單位在相關網站和信用信息公示系統公示,定期在媒體曝光;充分利用信用信息共享平臺,進一步健全失信聯合懲戒機制,推動企業自覺履行安全生產責任。(來源:陜西省建設網)

2017年06月05日

省住建廳印發《住房城鄉建設領域危險化學品綜合治理實施方案》

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